30.治理能力现代化视野下党内法规制度执行力研究—以达州市为例（研究报告）

市社科规划项目  2020.11

邹  洁（通川区委党校）

胡杨玲（通川区党校）

杨明国（通川区委党校）

作品展示：

治理能力现代化视野下党内法规制度执行力

十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，其首要具体部署就是要坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。党内法规制度执行力问题关乎党内治理与党的执政活动成效的好坏，具有重大现实意义。制度建设是党建的基本内容，是全面从严治党的核心，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。研究党内法规制度执行力的目的是强化和提升党内法规制度执行力，能够为建设一个制度上完备且具有良好行动能力的强大政党提供补益，为巩固反腐的压倒性胜利提供充分的法理支撑，能够帮助我们实现思想建党和制度治党两种党建模式的深度融合,从而实现党科学执政、民主执政、依法执政的水平和能力。

制度建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设紧密相连。提高党内法规制度执行力，必须坚持全党上下一盘棋，统筹协调、全面推进。提高制度执行力，必须全党上下同时发力、同向发力。影响党内法规执行的因素很多：党内法规制度执行力受执行本体(党内法规、制度)、主体(各级党组织、纪检监察部门)、执行客体（目标党组织、党员）、执行过程和一定的执行环境等多种因素的影响，是系统各种要素相互作用的结果。党内法规制度执行力如何，很大程度取决于执行客体，即受其约束的党组织和党员。如何解决党内法规制度落实过程中的问题？1.增强党内制度的操作性和刚性；2.严格履行党委主体责任和纪委监督责任；3.充分释放党员干部落实党内法规示范效应；3.健全落实党内法规制度考评和结果应用机制；4.健全党内法规制度执行问责机制；5.营造依法行权和遵守党内法规的良好氛围。       

本课题视角独特，从治理角度研究达州党内法规执行力，尚属首次；研究方法科学。通过许多个案分析总结落实党内法规存在的问题及其原因，寻找解决问题的办法。课题从治理视角审视达州市党内法规落实情况，并提出有针对性的建议和对策，为达州党内法规的有效落实提供了一条很好的思路，丰富了达州各级党组织和纪检监察机构对党内法规执行力的认识，为达州市更好地落实党内法规制度提供理论参考和有益借鉴，有较强的学术价值和应用价值。

基于上述成果研究价值，本课题于2020年被达州市社科联成功结项，并成为达州市特别是通川区纪检监察部门落实党内法规制度的重要借鉴和参考。