45统筹示范区背景下达州市融入生态文化旅游走廊建设的策略路径研究（研究报告）

市社科规划项目  2021.12

杜松柏、程碧英、许洪顺、唐学军、杜成慧（四川文理学院）

作品展示：

成果名称：统筹示范区背景下达州市融入生态文化旅游走廊建设的策略路径研究

主研人员：杜松柏、程碧英、许洪顺、杜成慧、唐学军

该成果是达州市2021年社会科学研究“十四五”规划项目的最终成果，被评为良好等级，并收入《达州市哲学社会科学研究2021年度课题选编》。获达州市第十七次社会科学有成果奖三等奖。

一、成果研究目的和意义

（一）研究目的

本研究立足达州实际，深挖资源内蕴，探索和促进区域一体化背景下文化旅游与生态经济融合发展的路径，促进文化旅游产业生态化、生态产业高质化，为经济欠发达地区经济可持续发展发挥示范作用。具体有：

1.促进区域协同发展。主要通过研究达州和万达开地区的经济文化、旅游资源和生态条件，探索区域协调发展的新模式，推进达州在文旅生态走廊建设发挥积极作用，实现区域经济、社会和环境的全面协调可持续发展。

2.优化资源配置与利用。识别达州在文旅生态走廊建设中优势资源和潜在危机、优化文旅和生态资源配置，提高资源利用效率，促进区域经济结构优化升级，提高整体竞争力。

3.提升旅游品质和竞争力。分析万达开文旅生态走廊的市场需求和发展趋势，研究达州如何提升旅游吸引力，开发特色旅游产品和服务，打造区域旅游品牌，吸引更多国内外游客，推动旅游业高质量发展。

4.推动生态保护与绿色发展。研究在走廊建设中如何平衡旅游发展和生态保护的关系，探索绿色发展模式，促进生态环境的保护和修复，实现经济效益和生态效益的双赢。

5.促进政策和机制创新。包括跨区域合作机制、投融资模式、胜场监管等，为达州融入万达开文旅生态走廊建设提供政策建议。

6.挖掘社会文化价值，促进文化遗产保护与传承，推进文化与旅游深度融合，增强区域文化软实力。

7.提升居民生活质量，通过文旅生态走廊建设促进就业，改善居民收入，提升公共服务水平，改善居民生活环境，增强人民群众的获得感和幸福感。

总之，该课题的研究旨在通过理论与实践结合，探索一条适合达州乃至整个万达开地区文旅与生态经济融合发展的新路径，为区域经济一体化和高质量发展提供支撑。

（二）研究意义

1.理论意义：深化区域一体化、文旅生态走廊、文化旅游与生态经济融合发展等领域的理论研究，为相关领域提供新的理论视角和研究案例。

 2.实践意义：本课题可以为相关政府部门和企事业单位提供实操指南和决策参考，指导地方政府和企业制定发展战略。可以将达州市的运作模式和成功经验为其他地区提供借鉴，有效促进区域经济、生态和环境的可持续发展。

    3.社会意义：促进区域文化的交流与传承，增强社会凝聚力，提升居民的生活质量和幸福感，为构建和谐社会作贡献。

二、成果主要内容和重要观点

(一)主要内容

该成果是研究报告，约11千字，分为四大部分。

1.分析建设万达开文旅生态走廊的重大意义。建设文旅生态走廊是顺应万达开统筹示范区社会经济高质量发展有必然选择；是凝聚文旅生态绿色发展合力的重要举措；是满足消费能力和消费水平升级的必然要求；是推动区域文旅生态基础设施建设的宝贵机遇。

2.充分把握达州融入生态旅游走廊的优势和劣势。主要优势：历史文化资源独特富积；自然生态资源丰富多彩；旅游康养资源种类齐全；饮食民俗丰富多彩等。存在的主要问题：思想认识不到位，发展不平衡；旅游产品不独特，品牌不突出；基础设施不配套，功能不完善；管理体制不完善，机制不灵活；旅游人才缺乏，发展受影响。

3.看清达州融入文旅生态在走廊建设面临的机遇与挑战。面临的机遇有：一是政策机遇。“成渝地区双城经济圈建设”“创建万达开川渝统筹发展示范区”等国家战略和四川省“一干多支、五区协同”、重庆市“一区两群”部署，为万达开的文化生态旅游走廊建设提供支撑。二是时代机遇。进入新时代，人们的保护环境、绿色发展、生态旅游观念逐渐树立，为万达开文化生态旅游走廊建设提供了动力。三是经验机遇。近年来，国内文旅产业和生态经济快速发展，为达州和万达开文旅生态走廊建设中提供成功经验和借鉴。

存在的主要挑战：一是思想观念落后，本位主义、地方保护主义严重，容易出现区域政策壁垒、抢占利益等问题。二是管理体制机制的阻碍，容易出现信息不对称、管理混乱、监管不到位、激励失灵等问题。三是市场竞争的考验。万达开三地地域上的分割，管理上的各自为政，要从“拔河”状况变成“抱团”状况，变竞争为融合，缺乏宏观整合。

4.达州市融入万达开文化生态走廊建设的着力点

一是确定发展思路，坚持特色发展。充分利用国家政策优势，树立“一体化发展”“多元融合发展”“青山绿山就是金山银山”“可持续发展”理念，确定融入思路，找准发展模式；坚持政府主导，多元协同，打破区域政策壁垒，促进快速发展。

二是狠抓交通建设，实现景点互联互通。围绕“两心五线多点”文旅一体化发展布局，重点推进三地旅游景区的互联互通，逐步构建连接中心城镇、旅游景区、文旅小镇和乡村旅游点的旅游风景道。

三是打造精品品牌，提高核心竞争力。建设重点文旅项目，打造精品线路，挖掘非遗活态形式。积极为对方涉旅企业搭建合作交流平台，举办文旅投资洽谈会，组织考察重点文旅项目，开展文旅投资对接活动。

四是发展产业集群，培育龙头企业。打造文旅产业龙头企业，加大宣传推介，提升核心竞争力。依托万达开大三峡、大巴山等人文、自然独特资源，以产业集聚创新和拓展新市场，打造万达开文旅产业千亿级以上集群。

五是重视政策保障，坚持可持续发展。必须强化政府的宏观调控，形成科学合理的开发机制，实现保护、传承与开发利用的共赢。要注意人和自然、人与人的协调；社会各种活动相互间的协调。加强生态环境保护法规建设，健全环境影响评价制度，完善生态环境保护责任制和问责制，加大对破坏生态环境行为的惩处力度。必须重视人力资源，建设一支高素质、高层次的专业人才队伍，才能确保文化生态走廊有序、绿色、可持续、高质量发展。

（二）重要观点

1.“双城经济圈”“万达开川渝统筹发展示范区”战略，为达州发展提供了契机，而生态文旅走廊建设则是重要抓手。

2.生态、文化和旅游之间存在天然联系，互为支撑、相互促进、互相融合。从经济和产业角度讲，文化是旅游最好的资源，旅游是文化最大的市场。

3.合作是发展前提，跨区域一体化合作是万达开三地未来发展的方向。但是，三地分属不同省市，利益、政策和理念差异很大，在合作中冲突难免。通过实地调查查找堵点、痛点，分析原因，提出切实可行的解决方案。

4.文旅与生态经济融合发展内涵极为丰富，必须抓重点，交通线路、重点项目、产业集群、推介宣传、政策保障就是着力点。

三、成果学术价值和应用价值

（一）学术价值

本成果在“两山”理论、区域协同发展、跨域治理、景观生态学等理论基础上，对文旅生态走廊的概念、特征、发展模式、困境症结、发展路径等进行梳理和分析，提出解决方案，一定程度上弥补目前学界相关研究的薄弱环节，充实相关研究的理论内容和实证内容。

（二）应用价值

立足川渝毗邻地区统筹协同、一体化发展和达州市特色发展的实际，针对性强，可为当地地方党委、政府提供决策参考，可为文化旅游干部、文化旅游生态产业企业提供教学参考资料，为研究机构、政府智库提供研究资料。

          课题组组长：杜松柏（四川文理学院教授）

      成员：程碧英（四川文理学院教授）

                许洪顺（四川文理学院副研究员）

                杜成慧（四川文理学院教授）                              

                唐学军（四川文理学院助理研究员）