32. 大竹县创建四川省苎麻产业“一县一业”示范区研究（研究报告）

市社科规划项目  2021.12

沈万红、黄勇兵、范泽仙（大竹县委党校）

熊国睿（大竹县庙坝镇政府）

廖世英（大竹县委党校）

作品展示：

大竹县创建四川省苎麻产业

“一县一业”示范区研究

一、目的和意义

依托乡村特色优势资源发展现代特色农业、构建现代农业体系，是推进我国农业现代化建设的重要举措，对于提高农业产业的整体竞争力、推动农村一二三产业融合发展、畅通国内大循环、促进经济高质量发展具有重要的意义。四川省委十一届八次全会审议通过的《关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神 加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》提出，加快建设“10+3”现代农业体系。达州市委四届九次全会审议通过的《中共达州市委关于融入“双城圈”建好“示范区”加快实现“两个定位”奋力争创全省经济副中心的决定》提出，建设现代农业“9+3”产业体系，支持大竹县创建四川省苎麻产业“一县一业”示范区。

“一县一业”能充分发挥县域资源优势，促进特色现代农业发展，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，提升产业链供应链现代化水平，构建县域发展新格局。苎麻是大竹县支柱产业之一，大竹县享有中国苎麻之乡美誉。2019年，全国苎麻种植面积20余万亩，原麻总产量近4万吨；大竹县苎麻种植面积13.5万亩，原麻总产量约2万吨，占全国原麻产量的“半壁江山”。大竹县内有四川玉竹麻业有限公司等规模以上苎麻加工企业4户，其中国家高新技术企业2户；2020年7月，大竹县纳入国家“一县一业”特色产业发展试点，并成立全国首个苎麻产业工作站。创建四川省苎麻产业“一县一业”示范区，大竹具有较好的基础。

本课题是针对大竹县创建四川省苎麻产业“一县一业”示范区而提出的，紧扣四川省“加快建设‘10+3’现代农业体系”和达州市“支持大竹县创建四川省苎麻产业‘一县一业’示范区”决策部署。因此，在深入实施乡村振兴战略和推进“一县一业”示范区建设大背景下，将大竹县苎麻产业作为创建四川省“一县一业”示范区样板进行研究，既能丰富现代特色农业、现代农业体系、和乡村振兴的理论研究，又能为推动现代特色农业建设、“一县一业”示范区建设、实施乡村振兴战略和达州市建设现代农业“9+3”产业体系提供可资借鉴的实践范例，意义重大而深远。    二、成果主要内容

党的十八大以来，大竹县认真贯彻习近平总书记“三农”思想，深入推进乡村振兴战略，加快打造一流特色产业强县，坚持“提高农业产业组织化、规模化、市场化程度，推动特色现代农业高质量发展”理念，高度重视苎麻特色产业发展，立足争创“创建四川省苎麻产业“一县一业”示范区”，聚力推动产业延链补链强链，全力将其打造成支柱产业、富民产业。大竹县先后获得“中国苎麻之乡”“全国苎麻标准化示范基地”“农业产业化优质麻纺原料基地”等荣誉称号，“大竹苎麻”也被评为“最具影响力中国农产品区域公用品牌”。为此，大竹县委党校课题组对大竹县推动苎麻产业发展进行了深入的研究，到相关部门与企业收集资料，并认真梳理、分析、总结出了大竹县创建四川省苎麻产业“一县一业”示范区所具备比较优势、存在的短板，并提出了决策建议。

一、产业发展的比较优势

（一）地理气候优势独特

大竹县位于达州南部，是达州融入重庆的“桥头堡”。全县幅员面积2078.79平方公里，地跨东经106°59′-107°32′与北纬30°20′-31°00′之间。气候特征为四川盆地亚热带湿润气候区，特点是：日照适宜，热量丰富，雨量充沛，温暖湿润，无霜期长，大陆性季风气候显著。气候特征与土壤类型构成了独特的生态环境，适合大力种植苎麻。

（二）产业发展基础厚实

苎麻是大竹县的传统优势产业，迄今已有三千多年历史。二十世纪八十年代中期，苎麻产业迅猛发展，成为大竹的支柱产业和明星产业。全县面积14.85万亩，总产1.04万吨，产值高达1.46亿元，人平苎麻收入154元。目前，全县苎麻种植面积和产量均占全国苎麻种植面积和产量的60%左右，主要品种有川苎8号、川苎11号、川苎16号，优质率100%。

（三）加工技术优势显著

大竹县先后建有“大麻纺厂”“二麻纺厂”“三麻纺厂”等一批麻纺加工企业，曾拥有各类苎麻企业达29家，涌现出金桥、玉竹、双江、城北纺织等苎麻纺织龙头企业。目前，全县规模以上苎麻加工企业4户，精干麻年产能达1.8万吨、苎麻纤维（苎麻条）年产能达1500吨、纺纱年产能达3000吨，分别占全国的50%、15%、20%。

（四）政策机遇有利向好

中共达州市委四届九次全会提出，支持大竹县创建四川省苎麻产业“一县一业”示范区。达州市制造业高质量发展推进会明确提出，“要举全市之力支持苎麻产业发展”。大竹县先后出台了《大竹县振兴苎麻产业六条措施》《关于加快苎麻装饰材料产业发展的实施意见》《大竹县支持苎麻新材料产业发展的十条措施》等。

二、产业发展的短板分析

（一）产业基础不强，产业延伸链接力不强

从苎麻种植到苎麻加工，企业数量偏少。在产业链上，苎麻产品深加工不足，苎麻产业的一二三产业融合不深。

（二）技术创新不足，产品市场竞争力不强

从总体看，全国在苎麻的收割与脱胶上都存在技术瓶颈制约；大竹在苎麻胚布生产、印染加工、服装设计制造等方面存在产业断链。

（三）龙头企业偏少，产业矩阵发展力不强

全县苎麻种植企业主要是专业合作社，有5户；苎麻加工企业有4家，玉竹麻业有限公司是全县苎麻行业的唯一龙头企业。

（四）产业布局滞后，产业融合发展力不强

全县有约30万亩土地适合苎麻种植，现有苎麻种植面积13.5万亩；没有苎麻特色乡镇、苎麻特色村，没有围绕苎麻的文旅产业。

（五）机制创新不足，人才资金吸附力不强

金融机构将苎麻产业列为谨慎支持的范畴；县苎麻中心有高职专业技术人员9人，缺乏服装设计制造、苎麻新材料研究等方面人才。

三、对策建议

（一）聚焦产业链接，汇集强大力量破解难题

1.把脉诊断苎麻产业发展问题；

2.对症下药补链强链壮大产业；

3.优化产业布局推动协同发展。

（二）聚焦技术瓶颈，推动科技创新提升质量

1.明确创新主体，激发主体活力；

2.加强人才培育，建设一流队伍；

3.深化创新举措，打造一流平台。

（三）聚焦集群发展，做大做强产业发展矩阵

1.壮大龙头企业方阵；

2.培基育苗企业方阵；

3.建强管理队伍方阵。

（四）聚焦企业所需，创新服务增添发展活力

1.优化资金环境；

2.创新招商举措；

3.深化项目服务。

3.重要观点

①“一县一业”现代特色产业发展必须紧紧依托、并充分发挥好县域特色资源优势，努力做好产业布局、龙头企业培育、产业链延伸等这篇大文章。

②企业是创新实践活动的承担者，是推动创新的重要主体。只有大力推动科技创新，才能源源不断给“一县一业”特色产业发展注入强大活力。

③推动“一县一业”现代特色产业发展，能够有效促进县域一二三产业融合发展、畅通县经济大循环，为实现县域经济高质量发展提供强大支撑。

4.成果学术价值与应用价值

课题组撰写的调研报告，深入研究大竹县推动苎麻产业发展的实践探索，从苎麻种植到产品加工等方面，认真分析、归纳、梳理了大竹县在苎麻产业发展上所具备的独特优势与存在的短板，并提出了决策建议，以期为大竹县创建苎麻产业“一县一业”示范区提供可资借鉴实践参考，对构建“一县一业”特色产业有着重要的理论和实践意义。