8.达州红色文旅高质量发展的调研与思考（研究报告）

市厅级及以上领导签批或采用  2021.05

郑丽天（市委党校）

作品展示：

达州红色文旅高质量发展的调研与思考

达州，是有着丰富红色资源和深厚红色文化底蕴的革命老区。在全国全省红色文旅竞相发展的新阶段，达州要如何运用新发展理念、构建新发展格局，突出重围、追赶跨越，推动全市红色文旅在高质量发展中占据全国全省红色文旅一席之地，现作如下思考。

达州红色资源丰富，主要体现在新民主主义革命时期的四个阶段都有重大事件、重要人物和重要遗址值得挖掘、整理、保护和利用。然而如何突出重点、抓住关键，提升打造达州红色文化和旅游？我认为，首先应考察在党的历史上，尤其是新民主主义革命时期，发生在达州的重大党史事件、涌现的重要党史人物，对中国革命所产生的重大影响中来选定达州红色文旅发展的持续着力点。其次，把达州与周边地区（即川东北五市）的红色文化进行对比分析，找出达州追赶的对象，通过与追赶对象的优势比较看到自身的差距，找到发展的准确定位。再次，在找准发展定位的基础上，精准挖掘达州红色文化的主题、红色旅游发展目标和创新方式。市委市政府整合全市研究、宣传、文旅、专家等各方力量，团结一心、集体攻坚，既主动向上争取党委政府及各方支持，又脚踏实地补齐每一项工作短板，久久为功、持之以恒，用3年左右时间，夯实达州红色文旅发展基础，追赶实现达州红色文旅高质量发展，使达州成为全省以至全国红色旅游目的地。

一、选准达州红色文旅发展的追赶对象

（一）达州在新民主主义革命时期的贡献梳理

在新民主主义革命时期，达州地方党组织和共产党人最突出的品质特征体现在：不屈不挠的探索、英勇顽强的战斗、不胜不休的意志三个方面。在挽救民族危难的探索中，达州志士仁人率先在川东地区传播马克思主义、建立起党的组织；土地革命战争时期，在党的领导下，达州率先在川东地区发动农民武装暴动、建立游击根据地，营渠战役、宣达战役、万源保卫战等系列重大战役在红四方面军战史和中国革命史上都留下了浓墨重彩的军事篇章。抗战时期，达州作为大后方，成为兵力物资的重要供给地；解放战争时期，渠县龙潭起义是华蓥山联合大起义的重要组成部分，达州涌现了20位红岩英烈，为新中国的建立作出了牺牲。

达州在28年浴血战斗中，影响中国革命进程的重大事件中，首先体现在马克思主义的传播、党的早期革命斗争和川陕苏区时期的几场重大战役。其次是抗战时期的达州贡献，再次是解放战争时期地下党组织领导的武装斗争。与这些重大事件有关的重要党史人物有：王维舟、张爱萍、李家俊、魏传统、杨超等。

（二）川东北五市核心红色文化和红色旅游梳理

一直以来，川东北地区五市充分利用本地红色资源大力发展红色旅游，已呈现竞相发展的态势，近年来逐步拉开了距离。川东北五市中，除广安没有川陕苏区红色文化外，巴中、达州、南充、广元都有，川陕老区红色旅游已成为全国红色旅游的重要目的地。在《全国300处红色旅游经典名录》中，川陕革命根据地红色旅游系列景区作为一处景区被纳入，这一系列景区中包含13处具体景点。情况如下：

表1.川东北五市红色文化定位和红色旅游经典景区入选情况

表2.2021年五一期间川东北五市红色旅游游客接待量

*注：五一期间，神剑园游客1万多人，王维舟纪念馆0.52万人，万源、渠县、达川未开馆。

从上表可以看到，川东北五市中，除达州外，其余四市都有5A级红色景区，且已建成全国知名的红色旅游目的地。达州星级红色旅游景区数量与其他市也有差距。

二、达州与巴中红色资源的比较

根据以上数据分析，再结合巴中与达州行政区划的历史关系、红色历史的重合比例、地理位置的客观性、红色资源的关联性，达州红色文旅与巴中进行比较，将其作为追赶目标，具有现实意义和可操作性，能够从中找到达州红色文旅自身发展的短板和突围的重点。

（一）马克思主义传播及早期党组织建立之比较

达州：是川东地区早期传播马克思主义和培养革命人才的摇篮。王维舟1920年在上海加入朝鲜共产党旅华组织，并到苏联进行学习马克思主义，了解苏俄十月革命，聆听列宁演讲。1921年秋，革命家吴玉章来达讲学，传播马克思主义和进步思想；1922年，大竹人陈崇宪在比利时加入中国共产党，成为达州第一个中共党员。1923年，王维舟在宣汉清溪建立了川东第一个共产主义小组，专门组织学习研究马克思主义。1924年—1927年，陈伯钧、徐德、徐彦刚等8位共产党员身份的黄埔军校生投身党领导的革命斗争。1926年底至1927年上半年，刘伯承领导的泸顺起义军一部在开江驻扎期间，宣传革命思想，建立农会组织。1927年建立了第一个中共县级组织，开展了创建杨通乡苏维埃斗争。

巴中：革命先驱刘伯坚曾在绥属联合中学（今达高中老校区）读书，接受进步思想；1920年参加旅欧少年共产党。通南巴地区的共产党员接受马克思主义和开展党的活动始于1928年，来源于王维舟、李家俊等达县地区的共产党员。1930年9月才建立中共巴中中心县委。1933年1月，红四方面军入川后，才在通江毛浴镇建立中共赤江县委。

从以上的比较看，巴中在早期传播马克思主义、建立党组织等方面晚于达州，且马克思主义传播渠道、革命领路人来自达州。达州有吴玉章、陈毅、刘伯承等革命前辈来传播马克思主义和新思想，影响和带动了张爱萍、魏传统、杨超、李家俊等一批进步青年走上革命道路。

（二）早期武装暴动之比较

达州：1927年下半年至1928年上半年，徐德发动大竹暴动，策划创建杨通乡苏维埃；1929年，王维舟、李家俊等领导发动固军坝起义，建立川东游击军第一路（四川工农红军第一路游击队），打响了川东武装暴动第一枪。1930年组织虎南暴动，建立了四川红军第三路游击队，王维舟在开江建立了川东游击广福支队，随后在四川省委的领导下重建了川东游击军，建立了川东游击根据地。

巴中：最早武装暴动始于1932年5月的南江平民起义，年底红四方面军入川，建立川陕革命根据地。

从以上比较看，红军入川以前，巴中没有党领导的武装暴动。达州至少有4次。

（三）川陕苏区重大历史事件之比较

达州：大小战役战斗100多场，川陕苏区的三个阶段都有重要战役，主要有：竹峪关战役（反三路围攻关键战役）；营渠战役（进攻战中扩大苏区南部）；宣达战役（红四方面军陆战经典，扩大根据地至全国第二大苏区，为红四方面军反六路围攻和长征提供了物资保障）；两开遭遇战（反六路围攻序幕战）；万源保卫战（红军反六路围攻的生死决战，是击败刘湘之最有力量的一次，是根本消灭刘湘之前夜，是大举反攻之更成熟之时机，是争取最后胜利之基本，是红四方面军与中央红军会师懋功的奠基战）；青龙观反击战（胜利反攻第一战）等。

巴中：红四方面军入川第一站，建立川陕省委和川陕省苏维埃政府，创建川陕根据地，反三路围攻中的空山坝大捷，西北革命军事委员会、红四方面军总政治部所在地，红四方面军总医院所在地等。大小战役战斗近30场，主要集中在创建根据地和反三路围攻阶段。

从以上比较看，巴中是川陕革命根据地首府所在地，苏区大后方，政权组织建设地。达州是根据地东部的前沿阵地，红军生死拼杀的主战场，是抵御敌人进攻的东部防线，是保存红四方面军实力和根据地的生死决战地，万源保卫战是红四方面军与中央红军会师的奠基战。

（四）有影响党史人物之比较

达州：王维舟（入党比建党还早，毛泽东书赠他“忠心耿耿，为党为国”，朱德评价他“值得全中国人民来尊敬”），张爱萍（开国上将，人民海军的主要创建者，两弹一星组织者）、陈伯钧（开国上将，跟随毛泽东上井冈山，红军三个方面军中都任过高级职务，高等军事学院院长）。开国将军22人，其中：上将3人，少将19人。著名革命烈士：徐彦刚（跟随毛泽东上井冈山，红一军团参谋长）、唐在刚（赣东北军委书记）、彭龙伯（中央红军卫生部长）、李家俊、覃文、蒋琼林、唐伯壮等。8万多人参加红军。张爱萍、魏传统、杨超是达州“岁寒三友”文化形象。

巴中：革命前辈刘伯坚。开国将军27人，其中中将1人吴瑞林（广州军区副司令兼南海舰队司令员），少将26人。参加红军12万人。

从以上比较看，对中国革命和建设有重要影响的党史人物，达州多于巴中，开国将军人数巴中多于达州。

（五）红色资源之比较

达州：革命遗址328处，居全省第二。红军石刻标语近500幅，保存较好仅200多幅。通川梓桐镇对联“斧头劈开新世界，镰刀割断旧乾坤”被称为中国红色第一联，收入中国国家博物馆。达川区石桥列宁街被称为中国红色第一街。

巴中：革命遗址907处，居全省第一。平昌县有最大的中国红军标语园，有最大红军石刻标语：赤化全川、平分土地和土地法大纲。红四方面军烈士陵园是5A级全国红军经典旅游景区之一，还有4处4A级红色景区。

从以上比较看，红色资源的保护利用上，巴中超过达州。

此外，达州还有红三十三军与西路军、人民海军、三线建设、两弹一星、四川沼气、中国气都等可以挖掘和展示的文化资源。

三、制约达州红色文旅发展的瓶颈

（一）粗放型红色旅游，展陈设施和手法陈旧、单一，基础配套设施不齐全。

（二）A级红色景区太少，没有5A景区，没有形成有功能完备的红色景区群或者产业链。

（三）没有高端专业文化公司来策划和推广精品红色景区路线。

（四）没有配套的红色旅游文化产品。各场馆没有一台固定的持续反映达州红色题材的歌舞情景剧，以及影视、书画、小说、诗歌、文创等作品和产品。

（五）红色场馆没有活起来。没有党性教育的现场教学课程和解说，红色场馆没有根据重大历史事件或党史人物的纪念开展主题性活动，没有体验式的历史再现和革命传统教育。

（六）线上线下宣传不够。全市没有建立红色旅游官方网站，各场馆均无介绍本场馆的宣传手册，更没有对外推介的固定宣传片。

（七）红色场馆免费开放资金太少，每个场馆仅在30—55万左右，与巴中每年近1000万的免费资金比相差甚远，与小平故里和朱德故里的4000多万免费资金更无法比。如2019年，全市红色场馆正常开支209.5万，除去免费资金外，全靠地方政府财政临时性追加来保证。

（八）各红色场馆人员紧缺。红色场馆有管理机构的有8个，但有独立机构编制的仅3个，专职讲解员仅9人，志愿者兼职讲解员20多人，渠县、宣汉专职讲解员仅仅1人或2人，兼职讲解员流动极大，人才培养后流失严重。

（九）缺乏专门研究团队或社团组织来专门深度挖掘达州红色文化及其内涵。

四、达州红色文化旅游突围发展的思考及建议

（一）明确发展思路

从制约达州红色文旅发展的现实问题考量，今后一个时期，达州红色文旅的发展思路建议从两个方面把握：

一是川陕苏区红色文化品牌打造，应与巴中形成互补。巴中的川陕苏区品牌文化体现在：川陕首府和烈士纪念、红军标语、将帅碑林。达州红色文化和红色旅游要从重大战役的巨大战功、战斗作风、精神品质、历史地位和现实意义做文章。让游客在参观学习中认识到：正是因为营渠战役的胜利，才有根据地向南扩展，红军独立营镇守根据地的南大门；正是有宣达战役的胜利，才有川东游击根据地与通南巴根据地连成一片，成为全国第二大苏区，为反六路围攻提供战略回旋空间；正是由于在宣达战役中缴获了大量物资，才有红军十个月反六路围攻最有力的军用物资保障，以及红四方面军长征的物资供给；正是因为万源保卫战中战士们的浴血拼杀，才有那么多战场上受伤的战士被抬往后方医治，才有1934年7月王坪烈士集墓的建立；正是有万源保卫战的胜利和青龙观突袭的成功，才有反六路围攻反攻最后胜利，才有根据地的巩固和红军实力的保存。

二是与巴中形成错位发展。打造巴中没有的红色文化品牌，如马克思主义传播、党的早期组织建立及其武装斗争，川东游击军、红三十三军、红西路军（三军文化），延伸到人民海军创建，三线建设，两弹一星，“岁寒三友”文化现象等。这些都是巴中没有的历史。在打造“川陕苏区·铁血达州”的品牌时，打造好巴中没有的红色文化，开拓独一无二的红色旅游精品线路。

（二）找准文化定位

根据以上对比分析，达州红色文化及旅游的可以更加精准地重新定位，可以概括为：“达州是川东革命星火的燎原地、红军生死拼杀的主战场，万源保卫战是红军懋功会师的奠基战”。对外持续宣传，达州是川东地区早期传播马克思主义和培养革命人才的摇篮，培养了大批革命人才和党的优秀干部。川东游击军是配合红四方面军主力作战的最有力的地方武装力量，“有点像中央红军到达陕北那样，陕北早就有一支红军在那里”。红三十三军是忠诚于党、英勇顽强、忍辱负重、敢于胜利、不畏迫害的英雄部队。红三十三军改编成红五军，有3000多达州籍将士血洒祁连，成为西路军中最悲壮的战歌；宣达战役是红四方面军战史上收获最大的陆战经典；万源保卫战的决定性胜利既是川陕革命根据地生死存亡的决战防御、是反六路围攻中消灭刘湘军阀最有力的决战，更是红四方面军与中央红军胜利会师的奠基之战。

（三）突围具体行动

虽然达州红色文旅的水平处于川东北五市的最末位，但要坚定信心、奋起直追，认识到这是暂时的靠后，只要找准着力点，持续打造和宣传，仍然具有较大发展潜力和空间，能够赶上标兵，挤身全国红色旅游经典景区行列的希望。目前，各地各部门正在落实“红色旅游提升年”和“红色旅游攻坚年”的行动方案，集中对红色场馆进行提升打造和提档升级中。相信升级后的红色景区将会迎来达州红色文旅高质量发展的春天。未来3年，达州红色文化提升具体行动建议从以下几个方面着手：

一是在红色旅游体系构建中，紧紧围绕“传播马列·领跑川东”“红色川陕·铁血巴山”“践行初心·奋进达州”等系列主题，落实好达州红色旅游提升年、攻坚年行动，高标准推动神剑园、万源保卫战战史陈列馆、宣汉巴山红军公园、石桥古镇“1+3”重点红色景区建设，持续推进贵福、蒲家、梓桐、清溪4个红色文化旅游小镇建设，加快培育碑庙镇千口村等10个红色文化旅游村落，构建红色旅游景、镇、村一体化产品体系。力争申报一批省级革命文物保护单位，创建1个红色文化类国家5A级旅游景区，申报1个红色教育研学实践基地，发布3条区域红色旅游精品线路，研发一批红色文化创意产品。

二是紧紧抓住达州作为武装斗争、根据地前沿阵地、浴血奋战等军事特征，在历史展陈、文化宣传、党性教育等方面，展示出红军将士优良的战斗作风（狠、硬、快、活、猛），以及“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神。在现场教学和互动体验上要融入军事化训练的相关内容，如行军、搏击、射击、探险、攀岩、潜伏战壕，以及战士的政治教育等内容。

三是学习借鉴遂宁经验，坚持每年抓住一件重大历史事件或重要党史人物的纪念，开展系列活动推荐达州红色文旅与历史文化、生态文化与乡村振兴。如通过举办一场座谈会（研讨会）扩大党史事件历史意义的宣传，创作一台反映重大事件的歌舞、话剧，保护和打造一处革命遗址，建好一个纪念馆（或提升打造一个红色景区），结合本地历史文化+廉政文化+党建文化+绿色生态+乡村振兴等，举办一场综合展览或旅游观光，推出地方特产和文创产品。

四是充分利用各大平台宣传达州红色文旅。借助中央和省级媒体相关栏目、节目，以及达州自己的宣传平台，如全国新农村文化艺术展演和文旅大会等，持续推介达州红色文化和旅游，发布红色旅游精品线路，集中展播红色影视、歌舞、书画等。

（四）近几年红色文旅重点工作建议

1．2021年：以建党百年为契机，加紧完成新建的宣达战役纪念馆（建议按照红色场馆建设要求和省上建议，不必将宣达战役纪念馆的名称改为川陕革命根据地战史馆，否则在手续报批上十分困难。同时全国红色景区名录已经公布为“宣达战役纪念馆”，在全国产生了一定影响）、迁建的万源保卫战战史陈列馆、扩建的红三十三军纪念馆的报批手续和正式开放。及时解决万源保卫战战史陈列馆因资金紧缺影响后期建设和正常开馆的问题。地方政府大力支持各红色场馆及时制作本馆的宣传手册，拍摄宣传专题片，配齐各红色场馆解说人员，建立留住人才的激励机制。重点推出神剑园二期两个馆的开馆工作，邀请中央、省级相关部门领导和专家或者知名红色演艺人员出席开园仪式，举办一场红色演出，集中开展书画作品展、经典诵读会等系列活动。组织红色专家、学生、老同志等在红色场馆开展“我在XXX纪念馆讲党史”活动，及时开设红色经典党课和师政课。建立达州红色旅游官方网站。加紧建好达州烈士陵园及陈列室。在神剑园规划新建“岁寒三友”文化室，及时将魏传统、刘超将军夫妇骨灰好生安放，了却将军“叶落归根，与家乡人民永远在一起”的遗愿。全年实现红色旅游人数达200万。

2．2022年：以红军入川90周年、马克思主义在达州传播90周年为契机，以宣传神剑园为主，重点打造通川蒲家五高小及红色文化小镇，举办一场“研读经典著作·筑牢精神之钙”的研讨会（座谈会），创作以张鲤庭、戴治安、张爱萍、魏传统等进步青年创建“烂漫社”传播马列主义为历史题材的话剧或歌舞剧，把周永开同志当年创作的《巴山教魂》搬上舞台，把巴渠共运联谊会的12所学校联合起来，举办一场文艺宣传演出，借助全国先进推介达州红色文化和红色旅游。推介神剑园—列宁街，神剑园—渠县纪念园，神剑园—蒲家特色文化小镇，神剑园—宏文校等红色旅游线路。扩建王维舟纪念馆（现有纪念馆建设时间太久、面积太小、内容太简单，与王维舟同志对中国革命的贡献及其影响极不相符）。与万州、开州共建万达开红色文化研究和红色旅游联盟，共同发布研究课题，挖掘红色文化、推介红色旅游。创4A级景区及其他星级景区。全年实现红色旅游人数达500万。

3．2023年：以纪念红三十三军成立90周年，以及营渠战役、宣达战役、反六路围攻序幕战等系列重大战役纪念为契机，举办川陕苏区重大战役研讨会，邀请中央相关专家准确定义达州重要战役的历史地位和作用。与甘肃高台、金昌等地联合开展“领西路军烈士回家”活动，建立高台·达州红色文旅联盟，开展跨省红色文化交流和红色旅游推介，扩大通川、渠县、宣汉、开江等地红色文化小镇打造，提升红色旅游影响力。实现红色旅游人数达800万人次。

4．2024年：以纪念万源保卫战胜利90周年为契机，举办万源保卫战胜利90周年研讨会，邀请军科院、军博、国家发改委、中国老促会以及全国有影响社团参加研讨或活动，着力推介万源系列红色文化、生态旅游和乡村振兴，推介农特产品。保护打造大面山、牛卯坪、花萼山、南天门、青龙观、玄祖殿等红军战场遗址，以及李家俊、熊国炳、何莲芝、吴朝祥等故居，把绿色生态、康养基地、乡村振兴与红色旅游有机结合推介。创建1个5A红色旅游景区。实现红色旅游人次达1000万。