基层理论宣讲工作是推动党的创新理论深入一线、深入群众、深入人心的重要途径。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调把握九个坚持，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，是开展理论宣讲工作的行动指南。近年来，万源市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，创新成立万源“新时代巴山挎包宣讲队”，深入田间地头、农家大院，广泛开展基层理论挎包宣讲。探索出了一条切实可行、卓有成效的基层理论宣讲路径，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，打通理论服务基层群众“最后一公里”。

【案例背景】

90年前，一场“关系到整个工农红军的命运和中国革命前途的万源保卫战”打响。如何发动苏区人民？如何壮大红军队伍？如何巩固工农政权？时任中共川陕省委宣传部长的刘瑞龙，组织起以錾子、粉笔、板刷“老三件”为主要工具的“红军挎包宣传队”，红军发展到哪里，党的宣传就到达哪里，为打胜万源保卫战奠定了良好的群众基础和舆论氛围。万源境内至今还留存有“斧头劈开新世界，镰刀割断旧乾坤”等380多幅红军石刻标语。

党的十八大以来，位于秦巴山区腹心地带的万源市，大力传承红色基因，赓续红色血脉，积极践行群众路线，探索组建“新时代巴山挎包宣讲队”，以“新时代、老作风、不变色、代代红”为理念，统一制作挎包，装上党章、宣讲提纲、民情日记等“新三件”，深入农家院坝、田间地头宣讲党的方针政策，收集社情民意，化解群众急难愁盼问题，成为群众喜欢的政策传声机、理论宣讲员、民情收集员，有效助推地方脱贫攻坚及乡村振兴事业发展。

【主要做法】

近年来，万源市结合革命老区和秦巴山区实际，创新打造万源“新时代巴山挎包宣讲队”，深入田间地头、走村串户，广泛开展基层理论挎包宣讲。挎包宣讲队聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，念好“讲得来、听得懂、记得住、用得上、传得远”五得真经，让基层理论宣讲入脑入心。

聚焦“讲得来”建队伍。万源根据山区群众居住分散的特点，在传承红军挎包宣讲队精神的基础上，正式组织成立万源“新时代巴山挎包宣讲队”，从全市退休干部、乡村教师、基干民兵、退役军人和返乡创业青年中挑选一批宣讲队员，特别是那些表达能力强、有一定基础、又热心宣传的“土专家”“田秀才”“新乡贤”成为宣讲骨干。让他们走田间地头、进农家大院，和老百姓“一对一”宣讲理论政策，“面对面”交心谈心，访群众心声、解群众疾苦、化群众矛盾、引群众思想。

经过不断地发展壮大，万源“新时代巴山挎包宣讲队”队员由原来的1056名增加到2000余名，下设法治、民兵、退役军人、文化文艺等宣讲小分队9个。全市统一为宣讲队制作挎包，装上党章、宣讲提纲、民情日记等“新三件”，让他们及时熟悉宣讲主题，动态掌握宣讲内容，切实化解“讲什么”的难题。通过举办挎包宣讲员专题培训、网络培训，择机邀请挎包宣讲员轮流列席党委中心组学习会、党的重大会议专题宣传会，或组织下基层调研等多种形式，让挎包宣讲员掌握各级重大决策部署、重要会议精神，提升挎包宣讲员的理论素养和业务技能。此举再次解决“怎么讲”的问题，从而达到挎包宣讲员个个开口能讲的效果。

围绕“听得懂”讲内容。基层理论宣讲的受众主体是广大的党员群众，越深入一线，越要紧密联系实际，切实增强基层理论宣讲的说服力、亲和力和针对性、有效性。群众有群众的生活，高大上的理论指导、教条式的理论宣讲，容易导致群众不愿听、不想听、听不懂。理论宣讲的内容接不接地气，老百姓爱不爱听，参与互动的积极性高不高，直接关系着理论宣讲的实效，关系着党的创新理论传播的覆盖面。为此，万源市委宣传部量身制作《万源市基层宣讲活动记录表》发放给宣讲队员，建立电子数据库，实行动态考评。对挎包宣讲员提出基层宣讲要求，在宣讲中要“入乡随俗”，到什么山头唱什么歌，用群众语言将党的创新理论、政策法规知识转换成通俗易懂的大白话，尽量减少书面语。

万源“新时代巴山挎包宣讲队”注重与群众面对面倾心交谈，特别是在交流环节用随身所带的“民情日记”现场记下群众的心声建议和民生诉求。向群众广泛宣传我市“民声直达”平台，公开公布市委书记的手机号和微信号，鼓励群众积极向党委、政府建言献策及合理表达自身诉求。广泛开展“民生直达”“我向万源人民报账”线索征集活动，交由市“民生直达”办公室及相关单位予以办理。相关部门收到“民声直达”平台指令后第一时间解答解决，对不能有效解决群众诉求的设立“红黑榜”并在全市通报。挎包宣讲员既传播理论解疑释惑，又切实化解群众的困难和矛盾，在情感上引起群众共鸣，宣讲队员每次宣讲结束都要请现场听众提出建议意见，反馈情况作为对全市挎包宣讲员的硬性考核指标。

瞄准“记得住”添举措。基层宣讲要起到入脑入心的效果，不能单单依靠开院坝会、读报告文件，更要充分考虑群众的实际，让群众坐下来带着兴趣去听，坐得住也就记得住。万源“新时代巴山挎包宣讲队”不断丰富宣讲载体，树立文明新风。一是线下沉浸式宣讲。组织“新时代巴山挎包宣讲队”深入田间地头、居民小区，深入浅出地解读脱贫攻坚、乡村振兴政策，传授农业种植养殖技术，宣传勤劳致富典型人物，宣讲中国共产党党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，把党的路线方针政策、决策部署及时传递到基层，提高了贫困群众内生能力，增强了脱贫致富信心，增进了党群关系、干群关系。二是线上互动性宣讲。挎包宣讲员制作党史学习教育宣讲视频，利用“万源融媒”“万源红网”等网络平台，设置“萼山云课堂”等专栏专题，供基层党员干部下载学习，推动形成多元互动交流学习格局。三是基层文艺化宣讲。创新采用“理论+文艺”宣讲方式，以群众喜闻乐见的音乐、快板、小品、相声等形式开展机动灵活的微宣讲，创作《咱们的挎包队》《杀年猪》《学习党的二十大、奋进新征程》等文艺化宣讲作品，有效激发群众认真听、主动听的热情和兴趣。快板剧《咱们的挎包宣讲队》搬上了由新华社和达州市委联合举办的“党的声音•我的信仰”专场文艺晚会舞台，为广大干部群众献上丰盛的文化大餐，推进移风易俗和文明乡风建设，解决群众最为关心的现实问题。

万源市挎包宣讲员还善于宣讲七一勋章获得者“花萼愚公”周永开、中国好人李明、全国十佳农民工胡运海等身边典型案例，以他们的故事由浅入深地讲清事物的本质和道理。通过感人的故事来传播社会正能量、弘扬社会新风尚，群众自然而然对挎包宣讲员所讲之理铭记于心。

扭住“用得上”下功夫。“挎包是个百宝箱，政策知识全都装。三天两头地里跑，助力群众奔小康。”挎包宣讲队员每次下村入户前，都会提前做足功课，党的创新理论、党的会议精神、乡村振兴政策、种植养殖技术等，都是宣讲队员的常备课。白沙镇挎包宣讲队员符丹在花萼村宣讲低保政策，现场详细解读了低保评议的基本条件、申报流程，村民张荣万按照符丹所讲条件逐一报送资料，很快就通过了审核。张荣万还成功申请到5万元小额扶贫信贷，种植了5亩木瓜树，养了2头猪、30只鸡，成功帮助家庭增收致富。

挎包宣讲队员针对宣讲对象的具体情况筛选内容，除了对低保户讲保障政策，对种养殖户讲生产技术，还要讲乡村振兴、粮食种植的大好机遇，激发群众创造美好生活的积极性、主动性。曾家乡覃家坝村王正国种植的红脆李喜获丰收，产果量高达3万余斤，但因销售渠道不够畅通而滞销，曾家乡党委书记、挎包宣讲队队长陈启友得知这一情况，积极帮助搭建线上销售平台，成功化解王正国的燃眉之急。

着力“传得远”树形象。来了“挎包宣讲队”，村民们就能经常听到习近平总书记的声音，了解到党和国家的路线方针政策，对政府决策有了更多的理解，对当前幸福生活有了更足的信心，架起了干群之间的“连心桥”。万源“新时代巴山挎包宣讲队”先后宣讲党的十九大、二十大精神，习近平总书记来川视察系列重要指示批示精神等以及中央和省委、市委重要全会精神等10万余场次，受众达40万人次。万源“新时代巴山挎包宣讲队”的经验做法受到人民日报、中宣部《党建》杂志、《解放军报》、退役军人事务部等国家级主流媒体和部门的持续关注。达州市将这一经验做法予以宣传推广。

万源“新时代巴山挎包宣讲队”获得2018年度“全国基层理论宣讲先进集体”称号；2021年获得四川省“一地一品”示范项目；2023年获得四川省首批“学雷锋”志愿服务活动示范点称号。万源“新时代巴山挎包宣讲队”外塑品牌，内练本领，2022年，挎包宣讲员何青龙、周雨彤、李君参加达州市第二届基层理论宣讲大赛获得一、二等奖；2023年，挎包宣讲员吴霞、周丹、王守海获得达州市第三届基层理论宣讲大赛二等奖。同年，张建雨等参加四川省第二届基层理论宣讲大赛中获得一等奖，张建雨获得“十佳金牌宣讲员”称号。万源“新时代巴山挎包宣讲队”已经成为万源乃至达州一道靓丽的风景线，一张响亮的城市名片。

【启示与思考】

万源“新时代巴山挎包宣讲队”严把“五关”，不断强化队伍建设，壮大理论宣传队伍，在集中抓好乡（镇）、村（社区）理论宣讲工作的基础上，重点向机关、学校、医院、企业及农村院坝、田间地头拓展延伸，有效破解宣讲范围局限、覆盖不广等问题，实现宣讲工作全覆盖。及时把党的惠民政策、得力举措传递给群众，把群众生产生活所需所求及时汇报给党委、政府，进一步加强了与广大群众的交流沟通，进一步密切党群干群关系。

理论宣讲必须坚持以人民为中心。宣讲理论必须以满足人民群众需求为目标，突出理论的针对性和实用性。要贴近群众的生活。加强对理论政策的深入解读，关注最新理论政策成果，结合群众生活的实际问题，用全面、辩证的观点认识和分析、解决实际问题。注重发挥理论宣讲生活化、通俗化的优势，使高大上的理论接地气、有人情味儿。既要原汁原味，又要有滋有味。充分把握群众心理，结合身边鲜活的实例，运用群众喜闻乐见的方式进行诠释解读，以小见大、以理服人、用情感人，让党的政策理论可亲可近、可学可用，不受时间空间形式的限制，人民群众听得懂、喜欢听、能落实。

队伍建设必须强化体制机制创新。一支高水平的宣讲队伍，是提高基层理论宣讲的关键所在。首先要有正确的选人用人标准，要看是否忠于党和人民，是否具有坚定的理想信念，是否具有扎实的理论功底、求实的科学态度。其次要加强宣传队伍的整合，把优质的骨干选拔出来，加强学习培训和能力素养、宣讲技能的提升。还要建立健全的机制体系，探索建立科学的评价、考核制度，将群众满意度作为考核标准，进行分级管理，重点培养，对优秀的宣讲员给予表彰和奖励。切实增强宣讲工作的针对性和实效性。

理论宣讲必须拓展阵地建设。树立需求导向，根据各地生产生活特点，做到群众在哪里，宣讲阵地就延伸到哪里。首先要进一步加强新时代文明实践中心（站所）提档升级，调动作用发挥。加强乡镇（街道）、村（社区）文化站、农家书屋、文化广场、文化走廊等的建设和管理，让基层文化场所成为理论宣讲的主阵地。根据群众需求，将宣讲阵地延伸到机关、企业、市场、车间、学校、田间地头、建筑工地、农家小院，方便群众参与，真正实现理论宣讲进入寻常“百姓家”。同时，要不断将传统媒介与新媒体相结合，不仅要推广小广播、大喇叭等传统宣讲方式，还要充分发挥抖音、快手等现代传播媒体受众广、速度快、范围大的优势，将党的创新理论以最快速度传播出来。

新时代，新挎包，万源“新时代挎包宣讲队”挎下去的是期盼、是关怀、是服务，挎回来的是民情、是感恩、是信赖。真正成为党的创新理论传播的“扩音器”，助推发展的“吹鼓手”，也是最受群众欢迎的“百宝箱”和“万金油”。